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                泉州市2022年法治政府建設情況
                來源:市司法局 2023-02-07 09:27 閱讀人數:1

                  2022年,在市委的堅強領導和市人大的有力監督下,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,傳承弘揚晉江經驗,按照上級關于法治政府建設決策部署和工作要求,以法治定規矩、轉職能、促改革、務實效,扎實推進依法行政,法治政府建設取得新成效?,F將有關情況報告如下: 

                  一、黨對法治政府建設領導全面加強 

                  一是深學篤行習近平法治思想。把習近平法治思想作為法治泉州建設一規劃兩方案(法治泉州規劃、法治政府方案、法治社會方案)指導思想,寫入全面依法治市年度工作要點并單列篇章強化旗幟引領,納入黨員教育體系、干部教育體系,列為黨校(行政學院)和干部學院學習重點。建立健全各級黨委(黨組)理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制,舉辦全市依法行政專題培訓班,開展領導干部集體學法、領導干部任前法律知識考試等活動,把習近平法治思想落實到法治泉州建設全過程、各方面。二是壓緊壓實法治政府建設職責。市政府主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置,納入十四五規劃、政府工作報告;對法治政府建設重要事項親自部署、親自過問、親自協調督辦,市政府常務(黨組)會議專題研究法治政府建設實施方案、省對市法治政府建設督察反饋整改、政府立法和營商環境等重點法治工作。市政府切實履行推進法治政府建設主體責任,嚴格落實重大行政決策程序,重大問題及時向市委報告。三是強化法治督察考核問效。嚴格執行《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,順利完成中央依法治國辦市縣法治建設、省委依法治省辦法治政府建設實地督察迎檢;定期規范報送并主動公開法治政府建設年度報告,接受社會監督。完善法治政府建設推進機制,推動將黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容,將依法行政納入市政府目標績效管理、平安建設等考核指標體系。 

                  二、法治服務保障高質量發展提質增效 

                  一是示范創建成效初顯。充分發揮法治政府建設示范創建引領作用,晉江市獲評第二批全國法治政府建設示范地區,石獅市、晉江市獲評第一批全省法治政府建設示范市,德化縣優化行政審批服務項目獲評第一批全省法治政府建設示范項目,獲評數量居全省首位,以創帶建,推動法治政府建設水平整體提升。二是法治化營商環境持續優化。發布支持民營經濟發展“1+1+N”政策大禮包,線上直達兌現惠企資金54.6億元。制定包容審慎監管執法四張清單”4864項,為企業減負1.5億元。建成海絲中央法務區泉州片區,成立民營經濟發展研究院,泉州知識產權法庭和國際商事法庭成功落地。開展民營企業法治體檢”59次,提供精準普惠公共法律服務。三是政府行政效能有力提升。修訂市政府工作規則,全面實行政府權責清單制度。建成投用政務服務平臺、公共數據開發平臺,一網通辦比例達85%,一趟不用跑比例達92%。整合一件事集成套餐548項,局長走流程、走基層活動解決痛點堵點問題716個、壓縮承諾時限2220個工作日。依法高效統籌疫情防控和經濟社會發展,快而有序打贏“0313”等疫情殲滅戰,合法性審查疫情防控文件390份。 

                  三、依法行政制度體系日趨完善 

                  一是打造地方特色法規規章體系。圍繞活化泉州歷史文化資源,科學制定市政府立法計劃,出臺《泉州市閩南文化生態保護區管理辦法》《泉州市生活垃圾分類管理辦法》,保護延續泉州城市歷史文脈。制定《地方立法征求意見指引》,依托黨建+”社區鄰里中心設立基層立法聯系點,加強地方立法智庫建設,選聘新一屆政府立法咨詢專家30名,踐行科學民主立法。二是加強規范性文件監督管理。修訂《泉州市行政規范性文件管理規定》,建立行政規范性文件三統一、有效期和實施后評估等制度,審查提交市委、市政府研究的規范性文件108件,審查各縣(市、區)、市直部門規范性文件249件。組織規范性文件年度清理和專項清理,清理以市政府或市政府辦公室名義出臺的現行有效規范性文件294份,修改5份、宣布失效或廢止40份。三是健全依法決策機制。規范政府框架協議文本格式,探索推行部門初審+司法局審核+政府決策雙審制,從源頭確保重大決策合法合規。2022年來,審查涉重大行政決策86件。凝聚專業力量,推進政府法律顧問和公職律師深度參與依法行政。 

                  四、行政執法更加規范文明公正 

                  一是深化行政執法體制改革。市委編辦、市司法局聯合出臺《關于穩妥有序推進鄉鎮(街道)賦權工作的若干意見》(泉委編辦〔202241),靠前指導基層穩妥有序推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革,首輪賦權工作9個縣(市、區)143個鄉鎮(街道)全部完成。完成市、縣兩級應急管理領域綜合行政執法改革,重新組建應急管理綜合執法隊伍。 二是加強重點領域執法。常態化開展掃黑除惡斗爭,在全省率先實行黑惡勢力犯罪案件捕訴一體機制。持續打擊電信網絡詐騙、食品藥品、跨境賭博、經濟違法、侵犯公民個人信息等違法犯罪,全力開展清源斷流颶風肅毒2022”等專項行動。加強食品、藥械、特種設備、產品質量等監管執法,持續加強食用農產品一品一碼追溯管理,獲批國家食品安全示范創建城市。三是健全行政執法監督體系。縱深推進行政執法三項制度,出臺工作指引和案卷評查管理規定,制定流程圖和法律文書參考文本。依托政府門戶網站暢通監督渠道,改進完善網上執法辦案平臺和行政執法公示平臺。規范行政裁決程序,率先出臺行政裁決程序規定。組織市縣行政執法資格考試,參考人數、參考率和通過率均居全省第一。強化反不正當競爭與反壟斷工作,落實公平競爭審查制度,推進雙隨機一公開監管和信用監管。 

                  五、市域社會治理法治化進程蹄疾步穩 

                  一是統籌推進法治社會建設。科學謀劃頂層設計,出臺法治社會建設實施方案,以市域社會治理現代化試點為契機,深化平安泉州建設。推進法治強省宣傳工作,第二屆東南法治論壇在我市舉辦。深入實施八五普法規劃,全市共開展法治宣傳活動781場,參與人數8萬人次,組織新法面對面線上講座5場。深化基層普法依法治理,全市民主法治村(社區)示范創建率達100%,獲評國家級民主法治示范村(社區)14個。加強地方特色法治文化建設,打造以東海蟳埔女為設計原型的法治形象代言人普法少女小漁。二是縱深推進行政復議體制改革。出臺行政復議體制改革實施方案,由縣級以上人民政府統一行使行政復議職責;率先完成市級改革任務,健全配套工作機制,落實機構人員編制。市政府黨組專題研究行政訴訟雙率問題,建立敗訴案件情況定期分析研判機制,推動出庭應訴率、一審敗訴率實現一升一降。成立市級行政復議咨詢委員會,組織聽證審理、現場勘驗,推動行政爭議實質化解。2022年,市級共收到行政復議申請332件,受理213件。三是依法有效化解社會矛盾糾紛。創新調解工作機制,推廣訂單分包園區楓橋調解模式。完善行政爭議多元化解機制,全市成立行政爭議調解中心12個,建立市級重點部門行政調解組織8個、縣級行政調解組織96個,全市重點行政部門受理糾紛案件達14萬件。持續推進依法分類信訪工作,全面推行最多投一次陽光信訪工作機制,開通涉疫信訪綠色通道,提升信訪事項辦理三率水平,及時受理率、按期辦結率100%。 

                  六、行政權力運行更加規范透明 

                  一是提升多元監督效能。接受黨內監督,履行黨風廉政建設主體責任。嚴格執行《關于加快推進21世紀海絲名城建設的決議》等市人大及其常委會決議,主動接受人大監督和政協民主監督,執行向本級人大及其常委會報告工作制度,認真辦理人大代表建議403件、政協委員提案564件。依法接受司法監督,深化一府兩院良性互動。二是加強政府自身建設。加強和規范政府督查工作,創新幫督一體”“交叉督查工作機制,推動實現督查增效和基層減負,保障政令暢通。深化機關效能建設,加強績效考核激勵。加快推進政務誠信建設,健全政府守信踐諾機制。三是全面推進政務公開。堅持以公開為常態,不公開為例外,完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,提高政務公開能力和水平,打造陽光政府。強化政府信息發布和解讀回應,實現重點領域政府信息公開常態化,全面落實政策解讀、新聞發言人、政務輿情回應等制度。全市利用政府網站主動公開信息數22310條,受理依申請公開1466件,辦結及時率100%。 

                  2022年,泉州市法治政府建設工作取得一定成績,但還存在薄弱環節,如:法治意識仍需加強,政府服務群眾能力水平還需進一步提升,基層執法規范化有待提高,社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系還需進一步健全。 

                  2023年,泉州市將繼續堅持以習近平法治思想為指導,全面推進法治政府建設,為加快建設海絲名城、智造強市、品質泉州,奮力推進中國式現代化的泉州實踐提供堅強有力法治保障。一是始終堅持黨對法治政府建設的領導。認真貫徹落實黨的二十大精神,深入踐行習近平法治思想,加快實施法治泉州建設一規劃兩方案,扎實有序推進依法行政,推動把政府工作全面納入法治軌道。二是抓好法治政府建設重點任務落實。以全力抓實抓好中央依法治國辦市縣法治建設、省委依法治省辦法治政府建設督察反饋問題整改落實為契機,以全國法治政府建設示范創建為載體,補短板強弱項、揚優勢亮特色,推廣晉江示范創建典型經驗,以創帶建、以督促進,努力形成一批市縣法治政府建設典型示范。三是加快推進高水平法治政府建設。依法全面履行政府職能,深入推進放管服改革,持續優化法治化營商環境。健全依法行政制度體系,堅持科學民主依法決策。全面提升嚴格規范文明公正執法,深入推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革,健全突發事件應對體系。高標準推進八五普法,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,鞏固深化行政復議改革成果,提升基層依法治理水平。夯實法治政府建設機構、人才和機制保障,凝聚監督合力,加快推進政府治理規范化程序化法治化。                                        

                    

                    

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